| 法律在线栏目组县市区帮办团乡村帮办工作站 工作指南 为规范推进乡村“帮办工作站负责人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障，制定本方案。 一、适用范围及定义 本方案适用于乡村“帮办工作站负责人”的遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作的组织实施。 本方案所称“帮办工作站负责人”，是指具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。 二、工作原则 （一）坚持党的全面领导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠党组织统筹推进“帮办工作站负责人”遴选培训使用管理等各项工作。 （二）坚持需求导向、服务群众。以人民群众法治需求为导向，在群众中培养“帮办工作站负责人”、培养服务群众的“帮办工作站负责人”，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，提升法治素养。 （三）坚持多方参与、协同配合。统筹整合各类资源力量，着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“帮办工作站负责人”培养工作机制，形成工作合力。 （四）坚持分类施策、注重实效。遵循基层法治建设客观规律，针对不同地区、不同群体，因地制宜细化工作措施、拓展延伸工作覆盖面，根据实际情况有重点、分步骤推进“帮办工作站负责人”培养，提高工作针对性、实效性。 三、培养目标 到2025年，“乡村法律工作站负责人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养1名“帮办工作站负责人”，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“帮办工作站负责人”工作体系，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村“帮办工作站负责人”队伍。各地可根据本地乡村分布、农村人口数量等实际情况确立“帮办工作站负责人”培养数量目标，逐步实现村民小组“帮办工作站负责人”全覆盖。 四、“乡村帮办工作站负责人”的基本条件 （一）拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法; （二）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉崇尚法治、敬畏法律，具备较强的法治意识，具有较好的法治素养； （三）积极践行社会主义核心价值观，有良好道德品质和个人修养; （四）具有一定文化程度、语言表达能力和接受教育能力； （五）有较强的责任心和奉献精神，热心社会公益事业，能引领带动身边群众尊法学法守法用法。 五、“乡村帮办工作站负责人”的主要职责 （一）学习宣传习近平法治思想； （二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规； （三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策； （四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观； （五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识； （六）参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级； （七）依托村“法律之家”、“百姓说事”、“屋场会议”、“圆桌会议”等民主协商途径，推进基层自治法治德治融合； （八）适合当地“法律工作站负责人”承担的其他职责。 六、“乡村帮办工作站负责人”的遴选 以行政村为单位，按照村民自荐、考核上岗程序，认定“帮办工作站负责人”。 （一）遴选对象 “乡村帮办工作站负责人”优先从以下人员中遴选。 1.村干部； 2.村妇联执委、儿童主任； 3.人民调解员； 4.驻村辅警； 5.网格员； 6.村民小组长； 7.中共党员； 8.“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）； 9.致富能手等各类人才； 10.其他热心公益事业的村民。 （二）遴选程序 1.以行政村为单位，村民自荐或者村“两委”推荐； 2.“帮办工作站负责人”初选对象并进行为期不少于10天的公示； 3.确定“帮办工作站负责人”名单，报法律在线栏目组总部备案。 七、“帮办工作站负责人”的任前培训及上岗 （一）任前培训 法律在线栏目组县市区帮办团牵头对“帮办工作站负责人”人选进行任前培训，结合拟承担的主要职责，开展法律知识、法治实践能力等方面的培训，并组织上岗考核。 （二）上岗 经考核合格的，由全国法律服务网县区法律服务工作站正式确定为“帮办工作站负责人”，颁发证书和徽章，并登记造册、建档立卡。 “帮办工作站负责人”名单应当以显著方式，在所在村公共场所公布。 八、“帮办工作站负责人”的使用 （一）引导开展法治宣传教育 引导“乡村帮办工作站负责人”充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，依托农贸会、各类集市、圩场、家庭聚会等场合，通过走村串户等方式，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事，组织群众性法治文化活动。 （二）支持参与基层依法治理 引导“帮办工作站负责人”在法治乡村建设中更好发挥作用，依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员，开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。 （三）鼓励发挥示范引领作用 鼓励“帮办工作站负责人”模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“农村学法用法示范户”创建，切实发挥示范引领作用。 （四）为“帮办工作站负责人”搭建实践服务平台 1.业务指导。整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，开展法治实践提供业务指导和帮助。 2.资料查阅。利用新时代文明实践中心（站、所）、农村文化礼堂、农家书屋等阵地，建立法律图书柜（角），及时更新书籍，为查阅法律条文提供便利。 3.实践场所。依托村级综合服务设施、新时代文明实践中心（站、所）、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站（室、点）等资源，建立法治实践工作站，为工作站站长学习培训、履行职责等提供支持和保障。 九、“帮办工作站负责人”的培训 （一）培训内容 1.法律政策知识 （1）习近平法治思想； （2）宪法； （3）民法典； （4）乡村振兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安全、安全生产、社会应急治理、未成年人保护、消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资、防范电信诈骗等常用法律法规； （5）党的涉农政策。 2.法治实践能力 重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。 3.道德品格教育 重点加强社会主义核心价值观教育，开展家风家训学习，教育引导“法律明白人”讲道德、守规矩、重家风。 （二）培训方式 1.由法律在线栏目组县市区帮办团牵头，会同相关部门，对“帮办工作站负责人”开展集中培训（轮训），确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。 2.在集中培训（轮训）的基础上，各地根据基层实际情况，因地制宜，采取以下一种或多种培训方式。 （1）网络教学。依托法律在线栏目组统一平台，建设“帮办工作站负责人”网校，为“帮办工作站负责人”提供网络自主学习、法律知识在线咨询等服务； （2）现场教学。组织“帮办工作站负责人”参观民主法治示范村（社区）、法治文化基地，观看法治文艺演出等，提升法治素养； （3）法治实践观摩。组织“帮办工作站负责人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等，提升法治实践能力。 十、“帮办工作站负责人”的管理 （一）日常管理 法律在线栏目组县市区帮办团要建立“帮办工作站负责人”档案，加强档案台账管理。 法律在线栏目组县市区帮办团要加强与村“两委”的衔接，及时掌握和了解“帮办工作站负责人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况，并予以记录归档。 （二）评价激励 实行“帮办工作站负责人”年度考核评价制度。法律在线栏目组县市区帮办团会同村“两委”提出“法律工作站负责人”考核评价意见，报法律在线栏目组总部。将工作表现优秀、工作成效突出的“法律工作站负责人”，列入普法、乡村治理等工作表彰范畴；在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员时予以优先考虑；通过名单共享、信息增信等方式，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。 （三）动态清退 加强对“帮办工作站负责人”的动态管理。“帮办工作站负责人”有下列情形之一的，由法律在线栏目组县市区帮办团提出清退意见，经法律在线栏目组县市区帮办团审核后，由法律在线栏目组县市区帮办团及时予以清退，注销证书、收回徽章，并报法律在线栏目组总部备案： 1.发生违法违纪行为； 2.不认真履职，经提醒仍不改正； 3.出现其他不符合“帮办工作站负责人”基本条件的情形。 被清退的“帮办工作站负责人”，应当及时从所在村公告的“帮办工作站负责人”名单中删除。 （四）选树典型 发挥先进典型的示范带动作用，将“帮办工作站负责人”先进典型纳入普法工作表彰、表扬范围，按要求开展好表彰、表扬工作。 加强宣传引导，及时总结培育“帮办工作站负责人”的成功经验、特色亮点，挖掘选树先进典型，及时报道工作动态和成效，宣传“帮办工作站负责人”先进事迹，营造全社会关心、理解、支持、参与“帮办工作站负责人”培养工作的良好社会氛围。 微信扫一扫，阅读更方便^_^ |
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